کوپ 28 کا دبئی میں عالمی اجلاس اور عالمی رہنماؤں کی سنجیدگی
کوپ 28 جمعرات کو شروع ہونے والے اس اجلاس میں تقریباً ستر ہزار افراد کی شرکت متوقع ہے، یہ اجلاس اقوام متحدہ کا اب تک کا سب سے بڑا ماحولیاتی سربراہی اجلاس ہو سکتا ہے۔ بائیڈن اور نائب صدر کملا ہیرس کے لیے وائٹ ہاؤس کی طرف سے جاری کیے گئے شیڈیولز میں یہ ظاہر نہیں کیا گیا کہ اس ہفتے دونوں دبئی جا رہے ہیں۔ مگر بائیڈن انتظامیہ ابھی بھی اس بات پر غور کر رہی ہے کہ آیا کسی اعلیٰ سطحی اہلکار کو دبئی بھیجا جائے۔ ممکن ہے جان کیری، امریکہ کے ماحولیاتی ایلچی اور سابق وزیر خارجہ اور سینیٹر، امریکہ کی طرف سے مذاکرات کی قیادت کریں گے۔
بائیڈن کی مصروفیات میں ونڈ انرجی، امریکی سرمایہ کاری کو اجاگر کرنے کے لیے کولوراڈو کا دورہ، انگولا کے صدر سے ملاقات اور قومی کرسمس ٹری کی روشنی شامل ہے۔
لیکن بائیڈن ایک ماہ سے زیادہ عرصے سے اسرائیل اور حماس کے درمیان جنگ پر توجہ مرکوز کیے ہوئے ہیں اور امریکی صدارتی انتخابات کے لیے ایک سال سے بھی کم وقت میں اپنے ملک کی ایجنڈے کو اجاگر کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔
تک، امریکی صدر کوپ 27 بائیڈن نے 2021 میں گلاسگو کا سفر کیا اور اس عزم کا اظہار کیا کہ ان کے پیشرو ڈونلڈ ٹرمپ کے پیرس ماحولیاتی معاہدے سے دستبرداری کے بعد ریاستہائے متحدہ دوبارہ آب و ہوا پر عالمی قیادت کا کردار ادا کرے گا۔
گزشتہ سال کوپ 27 شرم الشیخ، مصر میں بائیڈن نے شرکت کی، مگر اس سال بائیڈن نے نام نہاد مہنگائی میں کمی کے قانون کے ساتھ ملکی سطح پر آب و ہوا پر اعلیٰ ترجیح دی ہے، جو ان کی دستخطی قانون سازی کا کارنامہ ہے، جس میں الیکٹرک کاروں کے لیے مراعات سمیت اربوں ڈالر کی گرین انرجی معیشت کو منتقل کیا گیا ہے۔ کیرے نے اپنے چینی ہم منصب کے ساتھ بات چیت کی، اور دونوں مذاکرات کاروں نے وعدہ کیا کہ ان کے ممالک، دنیا کے دو سب سے بڑے گرین ہاؤس گیس خارج کرنے والے، دبئی میں ترقی کے لئے مل کر کام کریں گے۔
جیسا کہ دسمبر 2023 میں 28 ویں کانفرنس آف پارٹیز کوپ 28 کے لیے تیار ہو رہے ہیں، یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ سست رفتاری اب کوئی آپشن نہیں ہے۔ اب وقت آ گیا ہے کہ نہ صرف اخراج میں کمی کے وعدوں کا جائزہ لیا جائے بلکہ ماحولیاتی بحران سے نمٹنے کے لیے درکار تمام اقدامات کا جائزہ لیا جائے۔
کوپ 28 کی صدارت اس پیچیدہ اور اکثر متنازعہ عمل کو آگے بڑھانے میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔ یہ فوری طور پر جواب دینے کا وقت ہے اور کنکریٹ کو ٹیبل کرنے کا ہے، تبدیلی کی ایڈجسٹمنٹ کے لیے پرجوش تجاویز۔ متحدہ عرب امارات پیٹرزبرگ ڈائیلاگ میں پیدا ہونے والی رفتار کو آگے بڑھا سکتا ہے تاکہ اہم شعبوں اور اتحادوں کی تعمیر پر توجہ مرکوز کی جا سکے، بشمول مشاورت کی قیادت کرنے کے لیے وزارتی جوڑے کا تقرر کرنا۔
متحدہ عرب امارات شراکت داروں سے کلیدی نتائج حاصل کرنے اور اپنی آب و ہوا کی پیشکش کو مضبوط بنانے کے عمل کو آگے بڑھا سکتا ہے۔ جی 7 لیڈرز سمٹ ( 19۔ 21 مئی) اور فنانسنگ پیکٹ سمٹ ( 23 جون) مخصوص اداکاروں (کینیڈا، فرانس کی حمایت کے ساتھ برطانیہ) سے توقعات قائم کرنے کے لیے وزارتی اشاروں سے فائدہ اٹھانے کے مواقع ہیں، خاص طور پر سب کے مرحلے سے باہر ہونے پر۔ 2030 تک جیواشم ایندھن اور کوئلہ۔ اسی طرح، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کوششیں کرنے کی ضرورت ہے کہ G 7 کے رہنما، نئے عالمی مالیاتی معاہدے کے لیے سربراہی اجلاس میں، بین الاقوامی مالیاتی اصلاحات کو چلانے والے اتحاد کی قیادت کرنے کے لیے آمادگی ظاہر کریں، اور اصلاحات کے نفاذ کے لیے ایک مشترکہ روڈ میپ تیار کریں۔
اور وسیع مقاصد بشمول نجی مالیات۔ یہ ایک موقع ہے کہ گرین کلائمیٹ فنڈ کی بھرپائی کے لیے راہ توڑنے والے وعدے کرنے کے وعدوں کو متحرک کر کے، نقصان اور نقصان (ایل اینڈ ڈی) فنڈ میں حصہ ڈالنے کے لیے نئے بین الاقوامی آب و ہوا کے وعدوں پر دباؤ بڑھانے کا موقع ہے۔ COP 28 کے نامزد صدر ڈاکٹر سلطان الجابر پہلے ہی 2009 میں 100 بلین ڈالر کی فراہمی میں تاخیر اور 14 سال بعد اس کی قدر میں کمی پر اپنی تشویش کا اظہار کر چکے ہیں۔ سالانہ $ 1 ٹریلین کی تخمینہ شدہ نئی موافقت کی لاگت محفوظ کرنے کے لیے آسان عزم نہیں ہو گا۔
مثال کے طور پر، امارات مستقبل کے ایل اینڈ ڈی فنڈ کے لیے پہلا عہد کر کے موافقت اور نقصان اور نقصان کے لیے قابل اعتماد مالی بہاؤ کو محفوظ بنانے کے لیے اختراعی ذرائع کا آغاز کر سکتا ہے۔ اس سے دوسرے کثیر الجہتی اداکاروں کی طرف سے جوابی اقدام شروع کرنے میں مدد ملے گی۔ میزبان کے طور پر، امارات ایل اینڈ ڈی فنانس کی تقسیم کے لیے خاص طور پر خشک سالی اور پانی کے تناؤ کی صورت میں، نئی فنڈنگ کے معاملے میں موثر پیمائش اور ردعمل کو فعال کرنے کے لیے ٹرگر پوائنٹس طے کرنے کے لیے اشارے کی وضاحت پر بھی بات چیت کر سکتا ہے۔
موسمیاتی سربراہی اجلاس میزبان ملک پر زیادہ ذمہ داری ڈالتا ہے کہ وہ مذاکرات کے لیے اپنی آب و ہوا کی پیشکش کو آگے بڑھائے۔ متحدہ عرب امارات کی قومی سطح پر طے شدہ شراکت نے 2030 میں اس کی 2015 کی سطح سے 13 فیصد کے اخراج کے مساوی ہدف مقرر کیا ہے۔ تاہم، 1.5 ڈگری سیلسیس کے موافق اخراج کے راستے کے لیے مطلوبہ خواہش کی سطح 36۔ 39 pc کی کمی ہے۔ متحدہ عرب امارات کے لیے یہاں ایک واضح موقع ہے کہ وہ قابل بھروسا اقدامات کے ذریعے اپنے سفارتی اثر و رسوخ کا فائدہ اٹھائے اور تمام ممالک پر زور دے کہ وہ UNFCCC کے ایگزیکٹو سیکرٹری کی کال کی تعمیل کریں، اپنے 2030 کے اہداف پر نظرثانی کریں اور انہیں پیرس معاہدے کے درجہ حرارت کے ہدف کے ساتھ ہم آہنگ کریں۔
یہ ایک سفارتی موقع بھی ہے کہ مالیاتی نظام میں اصلاحات کے ارد گرد سیاسی توانائی سے فائدہ اٹھانے کے لیے MDBs کی ضمانتوں کو متحرک کرنے اور توانائی کی منتقلی میں تعاون کے لیے علاقائی پلیٹ فارمز کی مدد حاصل کی جائے۔