مقبوضہ جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کی بحالی اور بھارتی سپریم کورٹ

پانچ اگست 2019 کو ہندوستان نے ایک متنازع فیصلہ کیا جس نے پوری قوم اور عالمی برادری کو یکساں صدمہ پہنچایا۔ بھارتی وزیر اعظم نریندر مودی کی قیادت میں ہندوستانی حکومت نے جموں و کشمیر کی خصوصی خود مختار حیثیت کو منسوخ کرتے ہوئے ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 370 کو منسوخ کرنے کا اعلان کیا۔ اس مذموم اقدام نے خطے کے سیاسی منظر نامے کو ایک اہم اور پیچیدہ موڑ پر لا کھڑا کیا، جس نے جموں اور کشمیر کے لوگوں، ہندوستان کے وفاقی ڈھانچے اور اس کے عالمی تعلقات پر اس کے اثرات پر بحث و مباحثے کو جنم دیا۔

آرٹیکل 370 ہندوستانی آئین کی ایک شق تھی جس نے ریاست جموں و کشمیر کو خصوصی حیثیت دی تھی۔ اس خصوصی حیثیت نے ریاست کو اپنے آئین، دفاع، خارجہ امور، اور مواصلات کو چھوڑ کر اندرونی معاملات پر خود مختاری اور ریاست کے معاملات کے مختلف پہلوؤں پر حکومت کرنے والے قوانین کا ایک الگ سیٹ رکھنے کی اجازت دی۔ یہ ایک منفرد انتظام تھا جس کا مقصد خطے کے ثقافتی، مذہبی اور سیاسی تنوع کا احترام کرنا تھا۔ آرٹیکل 370 کی منسوخی مبینہ طور پر مودی کی قیادت میں بھارتی حکومت نے جموں و کشمیر کو بھارت میں ضم کرنے کے لیے تیار کی تھی۔ اس فیصلے کی بھارت اور دنیا بھر میں مخالفت ہوئی۔ ناقدین نے اسے جموں و کشمیر کی منفرد شناخت کی خلاف ورزی اور اس کے آبادیاتی اور ثقافتی تانے بانے کے لیے خطرہ کے طور پر دیکھا۔

منسوخی کے فوری بعد خطے میں نمایاں تبدیلیاں دیکھنے میں آئیں۔ ریاست کو دو مراکز کے زیر انتظام علاقوں۔ جموں و کشمیر اور لداخ میں دوبارہ منظم کیا گیا۔ آرٹیکل 370 کے خاتمے کے نتیجے میں وہ خصوصی خودمختاری ختم ہو گئی جو دہائیوں سے خطے کی ایک خصوصیت رہی تھی۔ ہندوستانی حکومت نے اقتصادی ترقی، سرمایہ کاری اور مواقع کا وعدہ کیا تھا مگراس فیصلے کے بعد مواصلاتی بلیک آؤٹ، نقل و حرکت پر پابندیوں اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے بارے میں سنگین خدشات دیکھے گئے۔

ان خدشات نے حفاظتی اقدامات اور بنیادی حقوق کے درمیان توازن پر بحث کو جنم دیا۔ آرٹیکل 370 کی منسوخی کے وسیع تر جغرافیائی سیاسی اثرات مرتب ہوئے۔ اس سے ہندوستان اور پاکستان کے درمیان کشیدگی پیدا ہوئی۔ پاکستان نے اس اقدام پر تنقید کی اور دونوں جوہری ہتھیاروں سے لیس پڑوسیوں کے درمیان تعلقات مزید بگڑ گئے جس کے نتیجے میں لائن آف کنٹرول پر فوجی سرگرمیاں بڑھ گئیں۔

آرٹیکل 35 A جو ہندوستانی آئین میں شامل ایک شق ہے، جموں و کشمیر کے تناظر میں 2019 میں اس کی منسوخی تک ایک خاص مقام رکھتا ہے۔ آرٹیکل 35 A کو 1954 میں ایک صدارتی حکم کے ذریعے ہندوستانی آئین میں شامل کیا گیا تھا، جس سے جموں کی ریاستی حکومت کو موثر طریقے سے اجازت دی گئی تھی اور کشمیر کو یہ تعین کرنے کا اختیار دیا گیا کہ کون ریاست کے ”مستقل رہائشی“ کے طور پر اہل ہے۔ یہ مستقل باشندے کچھ حقوق اور مراعات کے حقدار تھے بشمول ملکیت کا حق، سرکاری ملازمتوں تک رسائی، اور سماجی مراعات کا فائدہ۔

آرٹیکل 35 A کے حامیوں نے دلیل دی کہ یہ جموں و کشمیر کی منفرد شناخت اور ثقافتی ورثے کے لیے ایک اہم تحفظ ہے۔ ان کا خیال تھا کہ اس نے علاقے کی آبادی کو محفوظ بنایا اور غیر رہائشیوں کو جائیداد کے حصول یا روزگار کے مواقع سے فائدہ اٹھانے سے روک کر اس کے مخصوص کردار کو محفوظ رکھا۔ جموں اور کشمیر کے بہت سے باشندوں کے لیے، آرٹیکل 35 A اس خصوصی خودمختاری کی علامت کی نمائندگی کرتا ہے جو ریاست کو انڈین یونین کے اندر حاصل تھی۔ اسے انضمام کی صورت میں خطے کے مفادات کے تحفظ کے اقدام کے طور پر دیکھا گیا۔

آرٹیکل 35 A کو کئی سالوں سے چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑا۔ 2019 میں آرٹیکل 370 کی منسوخی، جس نے جموں و کشمیر کو خصوصی خودمختاری دی تھی، آرٹیکل 35 A کو بھی منسوخ کرنے کا باعث بنا۔ اس اقدام کو شدید ردعمل کا سامنا کرنا پڑا، جس میں ان لوگوں کی حمایت بھی شامل ہے جو یہ سمجھتے تھے کہ یہ ملک بھر میں زیادہ انضمام اور مساوی حقوق کو فروغ دے گا اور ان لوگوں کی طرف سے بھی تنقید ہوئی جنہوں نے اسے خطے کی الگ شناخت کے خاتمے کے طور پر دیکھا۔

آرٹیکل 35 A کی منسوخی سے جموں و کشمیر کے قانونی اور انتظامی منظر نامے میں اہم تبدیلیاں آئیں۔ اس خطے کو دو مرکزی زیر انتظام علاقوں جموں و کشمیر اور لداخ میں دوبارہ منظم کیا گیا۔ اس فیصلے نے انضمام اور شناخت کے تحفظ کے درمیان توازن پر بحث کو جنم دیا، اور خطے کی سماجی، سیاسی اور اقتصادی ترقی کے مستقبل کے راستے کے بارے میں سوالات اٹھائے۔ دفعہ 35 A ایک ایسی شق تھی جس نے جموں و کشمیر کے تناظر میں مضبوط جذبات اور مختلف نقطہ نظر کو جنم دیا۔ اس کی منسوخی نے خطے کی تاریخ کو اہم موڑ پر لا کھڑا کیا، جس نے ہندوستانی یونین کے ساتھ اس کے تعلقات، اس کی شناخت اور مستقبل کے پر گہرے اثرات مرتب کیے۔

حال ہی میں بھارتی سپریم کورٹ کے ایک بینچ نے نریندر مودی کی قیادت والی حکومت سے پوچھا ہے کہ ملک کے آئین میں درج مندرجات کے مطابق مقبوضہ جموں و کشمیر کی ریاست کا درجہ بحال کرنے کے لیے کتنا وقت درکار ہے۔ عدالت نے یہ بات اس وقت کہی جب بھارتی حکومت نے اسے بتایا کہ ہندوستان کا غیر قانونی طور پر مقبوضہ جموں و کشمیر کو UTs میں تقسیم کرنا ”عارضی“ تھا۔ بھارتی سپریم کورٹ ان درخواستوں کے ایک بیچ کی سماعت کر رہی تھی جس میں مقبوضہ جموں وکشمیر میں بھارتی آئین کے آرٹیکل 370 کی منسوخی کو چیلنج کیا گیا تھا۔ آرٹیکل 370 کو منسوخ کرنے کے اگست 2019 کے ہندوستانی حکومت کے فیصلے کے آئینی جواز پر سوال اٹھاتے ہوئے بیس سے زیادہ درخواستیں دائر کی گئیں۔

مودی کی زیر قیادت غاصب حکومت نے 5 اگست 2019 کو عجلت میں ایک صدارتی حکم نامے کے ذریعے ہندوستانی آئین میں سات دہائیوں سے کشمیریوں کی خصوصی خودمختاری کو چھین لیا، جس کی پاکستان اور ہندوستان کے عوام اور سیاسی رہنماؤں کی جانب سے شدید مذمت کی گئی۔ درخواست گزاروں نے دعویٰ کیا ہے کہ فیصلہ کرتے وقت آئینی دفعات کی خلاف ورزی کی گئی تھی۔ آئین کے آرٹیکل 370 کی منسوخی نے باقی ہندوستان کے لوگوں کو مقبوضہ کشمیر میں جائیداد حاصل کرنے اور وہاں مستقل طور پر آباد ہونے کا حق دیا۔

سالیسٹر جنرل آف انڈیا تشار مہتا نے کہا کہ آئین میں کوئی بھی تبدیلی جس نے ہر کسی کو برابری پر لایا ہے ”کبھی غلطی نہیں کی ہو سکتی“ ۔ انہوں نے مقبوضہ کشمیر کی خصوصی حیثیت کو منسوخ کرنے کے حکومتی فیصلے کا دفاع کیا۔ مہتا نے مزید کہا کہ فیصلے میں کہا گیا ہے کہ لفظ ”بھائی چارہ“ کو موثر معنی دینے کی ضرورت ہے۔ ہندوستانی سالیسٹر جنرل نے مطالبہ کیا کہ زیر بحث قانون کو مستقل سمجھا جائے۔ ”یہ دلیل سب سے پہلے مادھاراؤ سندھیا کیس میں سامنے آئی جب حکومت نے ’پرائیو پرس‘ واپس لے لیے،“ انہوں نے کہا۔

مرکزی حکومت نے اپنے اختیارات کا استعمال کیا، انہوں نے دلیل دی اور مزید کہا کہ چونکہ ’پرنسلی اسٹیٹس‘ کا اب کوئی وجود نہیں ہے تو پرائیو پرس کا بھی وجود ختم ہو گیا ہے۔ ”جموں و کشمیر کی بطور یونین ٹیریٹری کوئی مستقل خصوصیت نہیں ہے۔ تاہم لداخ UT ہی رہے گا۔ ہم اس پر تفصیل سے بیان دیں گے اور اے جی اور میں سرکاری افسران سے ملاقات کروں گا اور سٹیٹمنٹ دیں گے،“ مہتا نے کہا۔ اٹارنی جنرل آر وینکٹرمانی نے عدالت کو بتایا کہ آرٹیکل 370 ہندوستان کے اتحاد میں IIOJK کے انضمام کے ”سوائے کچھ نہیں“ تھا۔

مہتا نے عدالت کو مطلع کیا کہ اعلیٰ سطح پر میٹنگ کے بعد 31 اگست تک IIOJK کی حیثیت کی بحالی پر ”مثبت“ بیان کا امکان ہے۔ سپریم کورٹ نے سالیسٹر جنرل کے دلائل کے بعد ریمارکس دیے کہ جمہوریت کی بحالی ضروری ہے۔ چیف جسٹس آف انڈیا ڈی وائی چندرچوڑ نے ابزرویشن دی کہ آرٹیکل 35 A کو نافذ کر کے مساوات کے بنیادی حقوق، ملک کے کسی بھی حصے میں پیشہ اختیار کرنے کی آزادی اور دیگر کو عملی طور پر چھین لیا گیا ہے۔ بھارتی سپریم کورٹ میں مقبوضہ کشمیر کی خصوصی حیثیت کی ناجائز تنسیخ کی سماعت کے دوران بھارتی حکومت نے عدالت میں مقبوضہ کشمیر کی ریاستی حیثیت کی بحالی سے گریز کرتے ہوئے کوئی ٹائم فریم نہیں دیا۔

سپریم کورٹ میں بھارتی سرکاری وکیل تشار مہتا نے مقبوضہ کشمیر میں حالات بہتر ہونے کا راگ آلاپتے ہوئے کہا کہ حکومت مقبوضہ وادی میں ریاستی انتخابات کرانے کے لئے تیار ہے۔ سرکاری وکیل کو جواب دیتے ہوئے درخواست گزاروں کے وکیل کپل سبل نے کہا کہ حکومت جمہوریت کا مذاق نہ اڑائے، کشمیر میں دفعہ 144 نافذ کر کے 5 ہزار لوگوں کو نظربند کر دیا جائے اور انٹرنیٹ بند کر دیا جائے تو حالات کیسے بہتر ہو سکتے ہیں؟ بھارتی چیف جسٹس کی سربراہی میں 5 رکنی بینچ اس کیس کی روزانہ کی بنیاد پر سماعت کر رہا ہے۔ مقبوضہ کشمیر کی خصوصی حیثیت کی ناجائز تنسیخ کی معاملے پر عدالت نے مودی حکومت سے مقبوضہ کشمیر کی ریاستی حیثیت بحالی کا ٹائم فریم طلب کر رکھا تھا۔ مگر بھارتی حکومت ہٹ دھرمی کا مظاہرہ کرتے ہوئے کوئی ٹھوس جواب نہیں دے رہی۔

قارئین، بھارتی سپریم کورٹ میں ہونے والی حالیہ پیش رفت پر بھارت اور دنیا کی آنکھیں کھل جانی چاہئیں۔ بھارت کو چاہیے کہ وہ جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کو تبدیل کرنے سے باز رہے۔ یہ وقت کی ضرورت ہے کہ دنیا بھارت کو اقوام متحدہ کی قراردادوں کے تحت کشمیریوں کو حق خودارادیت دینے اور جموں و کشمیر میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں بند کرنے پر مجبور کرے۔