غیر ریکارڈ شدہ معیشت کا بڑھتا ہوا رجحان ایک بڑا چیلنج

غیر دستاویزی معیشت، جسے غیر رسمی یا شیڈو اکانومی بھی کہا جاتا ہے، پوری دنیا کی معیشتوں کے لیے چیلنجز کا سامنا ہے۔ پاکستان، ایک غیر رسمی شعبے سے منسلک، اس متوازی اقتصادی نظام سے پیدا ہونے والی رکاوٹوں کے اپنے منفرد سیٹ سے دوچار ہے۔ غیر دستاویزی معیشت میں ایسی معاشی سرگرمیاں شامل ہوتی ہیں جو سرکاری ریکارڈ اور سرکاری حکام کے ٹیکس سے بچ جاتی ہیں۔ اس میں نقدی، غیر رجسٹرڈ کاروباری سرگرمیاں اور فائلوں سے باہر کی ملازمتیں شامل ہوتی ہیں۔

ورلڈ بینک کی رپورٹ کے مطابق 2022 میں پاکستان میں غیر رسمی معیشت کا مجموعی حجم 457 بلین ڈالر کے لگ بھگ رکارڈ کیا گیا تھا۔ تاہم، سمیڈا کے تخمینے بتاتے ہیں کہ غیر رسمی معیشت کا مارکیٹ شیئر جی ڈی پی میں 40 فیصد سے زیادہ ہے۔

اس سیکٹر میں مختلف اداروں جیسے اسٹریٹ وینڈرز، گھریلو ملازمین، چھوٹے کاروبار اور رئیل اسٹیٹ سیکٹر کے بڑے حصے شامل ہیں، جو اکثر باضابطہ رجسٹریشن کے بغیر کام کرتے ہیں۔ غیر رسمی شعبے کے اندر، معاوضے اور فوائد میں تفاوت ظاہر ہوتا ہے، ۔ تاہم، مختصر مدت میں، غیر رسمی شعبے کا ہونا حکومت کے لیے مشکل ہو سکتا ہے، خاص طور پر جب ٹیکس جمع کرنے کی بات آتی ہے۔ یہ باضابطہ شعبے کی شرکت کو سست کر سکتا ہے کیونکہ یہ وہی ہیں جو غیر ٹیکس دہندگان کا بوجھ اٹھا رہے ہیں۔ یہ آمدنی کی عدم مساوات کو مزید بدتر بناتا ہے، پاکستان کی کل لیبر فورس کا تقریباً 75 % غیر رسمی شعبے میں روزگار میں مصروف ہے (لیبر فورس سروے 2020 / 21 ) ۔ اس شعبے کی غیر رسمی نوعیت نہ صرف افراد کے مزدور حقوق کی خلاف ورزی کرتی ہے بلکہ معاشرے میں آمدنی میں عدم مساوات اور عالمی سماجی تحفظ کے نظام تک ناکافی رسائی کے بڑے مسئلے میں بھی اضافہ کرتی ہے۔

غیر دستاویزی معیشت ایک اصطلاح ہے جو معاشی سرگرمیوں کو بیان کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہے جو حکومت کی طرف سے تسلیم نہیں کی جاتی ہیں یا سرکاری ریکارڈ میں شامل نہیں ہیں۔ اس معیشت میں سرگرمیاں شامل ہیں جیسے سڑک پر فروخت کرنا، غیر رجسٹرڈ چھوٹے کاروبار، اور غیر رسمی مزدوری کی دیگر اقسام۔ ان سرگرمیوں پر اکثر ٹیکس نہیں لگایا جاتا، اور جو لوگ ان میں حصہ لیتے ہیں ان کے پاس قانون کے مطابق مطلوبہ لائسنس، اجازت نامے یا رجسٹریشن نہیں ہو سکتے۔ گزشتہ چند دہائیوں کے دوران، ترقی یافتہ ممالک میں غیر دستاویزی کاروبار میں کمی کا رجحان دیکھا گیا ہے، تاہم، پاکستان جیسے ممالک میں غیر ریکارڈ شدہ معیشت کا بڑھتا ہوا رجحان ایک بڑا چیلنج ہے۔

سرکاری معیشت پر غیر رسمی شعبے کے اثرات وقت کے ساتھ مختلف ہو سکتے ہیں، جس کے نتیجے میں دو مختلف خیالات سامنے آتے ہیں۔ غیر رسمی شعبے کو آرام دہ ملازمتوں اور کاروباروں کے لیے پناہ گاہ کے طور پر دیکھا جاتا ہے کیونکہ یہ بیوروکریسی اور قانونی معاملات سے نمٹنے سے بچ سکتا ہے۔ اس سے معیشت کو طویل مدت میں مدد مل سکتی ہے کیونکہ غیر رسمی شعبے میں کمائی گئی رقم رسمی شعبے کے ذریعہ تیار کردہ سامان پر خرچ ہوتی ہے۔ خاص طور پر بہت زیادہ غربت اور کمزور سماجی بہبود کے نظام والے ممالک میں، غیر رسمی شعبہ سماجی تحفظ کے متبادل کے طور پر کام کر سکتا ہے۔

پاکستان میں، غیر رسمی معیشت زیادہ تر ٹیکس حکام اور کاروباری اداروں میں بدعنوانی کی وجہ سے جمع کیے گئے ٹیکس کے 100 روپے میں سے، صرف 38 روپے حکومت کو جاتے ہیں جبکہ 62 روپے ٹیکس دہندگان، ٹیکس جمع کرنے والے اور ٹیکس پریکٹیشنر میں تقسیم کیے جاتے ہیں، جس سے ٹیکس کی غیر حقیقی آمدنی ہوتی ہے۔ اسی طرح ٹیکس کا زیادہ بوجھ ایک رسمی معیشت کی طرف منتقل ہونے میں ایک اور رکاوٹ ہے۔

ان مسائل سے نمٹنے کے لیے حکومت کو سیاست دانوں اور بیوروکریٹس کے لیے لازمی سالانہ اعلانات کے ساتھ مکمل آڈٹ کے ساتھ بدعنوانی سے لڑنے کی ضرورت ہے۔ نیب بدعنوانی کی روک تھام میں اہم کردار ادا کر سکتا ہے۔ اسی طرح، ٹیکس افسران کی تربیت اور ٹیکس کی بنیاد کو بڑھانا بہت ضروری ہے، جس میں نقل و حمل اور آن لائن کاروبار جیسے غیر رپورٹ شدہ شعبوں کو رجسٹر کرنے کی کوششیں شامل ہیں۔ قانون کی حکمرانی کو برقرار رکھنے کے لیے ایمنسٹی اسکیموں کو روکا جانا چاہیے، اور آن لائن کاروبار کو فروغ دینے سے لین دین کو قابل شناخت بنانے میں مدد مل سکتی ہے۔

ٹیکسوں کے فوائد کے بارے میں عوامی آگاہی بڑھانے سے معاشی ترقی پر غیر رسمی معیشت کے اثرات کو کم کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔ معیشت کی باضابطہ کاری ایک پیچیدہ اور بتدریج عمل ہے، لیکن یہ ترقی اور پیشرفت کی نگرانی کے ساتھ ساتھ مطلوبہ اہداف کے حصول کے لیے پالیسیوں اور مداخلتوں کو وقت کے ساتھ تیار کرنے اور ان میں ترمیم کرنے کے لیے ضروری ہے۔

نتیجہ اخذ کرنے کے لیے، بدعنوانی سے نمٹنے، ٹیکس کے ڈھانچے اور عوامی آگاہی غیر رسمی معیشت کے حجم کو کم کرنے اور ملک کی اقتصادی بہبود کو بہتر بنانے کے لیے ضروری ہے۔

غیر دستاویزی معیشت حکومتوں کے لیے خاص طور پر ترقی پذیر ممالک میں کئی چیلنجز کا باعث بنتی ہے۔ غیر رسمی شعبے کو منظم کرنا مشکل ہو سکتا ہے کیونکہ جو لوگ اس میں حصہ لیتے ہیں ان کا پتہ لگانا اکثر مشکل ہوتا ہے اور ہو سکتا ہے کہ ان کے پاس قانونی طور پر کاروبار کرنے کے لیے درکار مناسب دستاویزات نہ ہوں۔

غیر دستاویزی معیشت کو ریگولیٹ کرنے کے اہم چیلنجوں میں سے ایک شفافیت کا فقدان ہے۔ غیر رسمی شعبے میں، لین دین اکثر نقدی میں کیے جاتے ہیں، جس سے معاشی سرگرمیوں کو ٹریک کرنا اور ان کو منظم کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔ شفافیت کا یہ فقدان قوانین اور ضوابط کو نافذ کرنا مشکل بنا دیتا ہے، جیسے کہ ٹیکس قوانین، لیبر قوانین، اور ماحولیاتی ضوابط غیر دستاویزی معیشت میں آتے ہیں۔

غیر دستاویزی معیشت کو منظم کرنے کا ایک اور چیلنج قابل اعتماد ڈیٹا کی کمی ہے۔ چونکہ غیر رسمی شعبے میں بہت سی معاشی سرگرمیاں ریکارڈ نہیں کی جاتی ہیں، اس لیے غیر رسمی شعبے کے حجم اور دائرہ کار کے بارے میں درست معلومات حاصل کرنا مشکل ہے۔ اعداد و شمار کی یہ کمی حکومتوں کے لیے ایسی پالیسیاں وضع کرنا مشکل بناتی ہے جو غیر رسمی معیشت سے درپیش چیلنجوں سے موثر طریقے سے نمٹ سکیں۔ بدقسمتی سے، پاکستان کا کمزور کنٹرول والا سرحدی نظام غیر دستاویزی تجارت کو نسبتاً آسان اور اقتصادی بناتا ہے۔ پاکستان کی سرحد پار تجارت کی دستاویزات کے حوالے سے، مندرجہ ذیل باؤنڈری مارکروں کا سامان کی غیر حکومتی نقل و حرکت میں بڑا حصہ دکھائی دیتا ہے : ڈیورنڈ لائن (پاک۔ افغان سرحد) اور پاکستان۔ ایران سرحد شامل ہیں۔

غیر دستاویزی معیشت حکومتوں کے لیے خاص طور پر پاکستان جیسے ترقی پذیر ممالک کے لیے اہم چیلنجز پیش کرتی ہے۔ ان چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے ایسی پالیسیوں کی ضرورت ہوگی جو شفافیت کو فروغ دیں، ڈیجیٹل ادائیگیوں میں اضافہ کریں، اور اقتصادی سرگرمیوں کو منظم کرنے کے لیے موثر طریقہ کار قائم کریں۔ تب ہی پاکستان ایک پائیدار اور جامع معیشت کی طرف بڑھ سکتا ہے جس سے تمام شہریوں کو فائدہ ہو گا۔