اٹھارہویں ویں ترمیم کے سیاسی حقائق اور صوبائی تحفظات

پاکستان کی آئینی تاریخ کی تاریخوں میں، 18 ویں ترمیم ایک سنگ میل کے طور پر یاد رکھی جاتی ہے، ایسا اہم لمحہ جس نے ملک کے سیاسی منظر نامے کو نئی

شکل دی پاکستان کے آئین میں 18 ویں ترمیم، جو 8 اپریل 2010 کو منظور کی گئی، ملک کی آئینی تاریخ میں ایک اہم لمحے کی نمائندگی کرتی ہے۔ جیسا کہ اس تاریخی قانون سازی میں ممکنہ رول بیک یا ترمیم کے بارے میں بات چیت کی قیاس آرائیاں و افواہیں ابھر رہی ہیں، اس لیے یہ بہت ضروری ہے کہ مختلف تناظر کو الگ کیا جائے اور سیاسی حرکیات کو سیاق و سباق کے مطابق بنایا جائے۔ 18 ویں ترمیم 102 شقوں پر مشتمل تھی، جن میں سے ہر ایک ملک کے حکمرانی کے ڈھانچے پر اہم اثرات مرتب کرتی ہے۔

اس کی تبدیلی کی شقوں میں 17 ویں ترمیم کی منسوخی، آرٹیکل 58 ٹو بی کا خاتمہ، صوبہ سرحد کا نام تبدیل کر کے خیبر پختونخوا رکھنا، کنکرنٹ لسٹ کا خاتمہ اور مسلح افواج کے سربراہان کی تقرری کے اختیارات کی منتقلی شامل ہیں۔ اس تاریخی تبدیلی میں سب سے آگے عوامی نیشنل پارٹی تھی، جس نے صوبہ سرحد کے نام کی تبدیلی کی وکالت میں اہم کردار ادا کیا۔ یہ اقدام، خطے کے الگ تشخص کو تسلیم کرنے کی علامت ہے، مزید جامع اور نمائندہ حکمرانی کے ڈھانچے کو فروغ دینے کی طرف ایک اہم قدم ہے۔ 15 اپریل 2010 کو سینیٹ کے ذریعے 18 ویں ترمیم کی منظوری، اس کی باضابطہ منظوری میں ایک اہم قدم ہے۔ مسلم لیگ (ق) کی مخالفت کے باوجود صوبہ سرحد کا نام بدل کر خیبر پختونخوا رکھنے میں عوامی نیشنل پارٹی کے تاریخی کردار کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا

حالیہ دنوں میں، سوشل میڈیا پر 18 ویں ترمیم کے ممکنہ رول بیک یا ترمیم کا مشورہ دینے والے دعووں کی بھر مار ہے۔ پیپلز پارٹی کے آصف علی زرداری سمیت اہم سیاسی شخصیات نے ترمیم کے مستقبل کے بارے میں غیر یقینی صورتحال کی طرف اشارہ کرتے ہوئے اس طرح کے دعووں نے توجہ حاصل کر لی ہے۔ ان بیانات نے قیاس آرائیوں کو ہوا دی ہے اور صوبائی خود مختاری کے مضمرات پر بحث چھیڑ دی ہے۔ پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) ، جو کہ 18 ویں ترمیم کی ایک کلیدی معمار ہے، نے اس آئینی سنگ میل کو پیچھے چھوڑنے کی کسی تجویز کی سختی سے مخالفت کی ہے۔

ملک کو ایک متفقہ آئین فراہم کرنے میں ان کے کردار پر زور دیتے ہوئے، پی پی پی بہتری کے امکانات کو تسلیم کرتی ہے لیکن اس بات پر زور دیتی ہے کہ رول بیک کو برداشت نہیں کیا جائے گا۔ پارٹی 18 ویں ترمیم میں شامل اصولوں کو کمزور کرنے کی کوشش کرنے والے کسی بھی اقدام کے خلاف خود کو ایک مضبوط رکاوٹ کے طور پر رکھتی ہے سوشل میڈیا پر گردش کرنے والے دعوؤں کے برعکس، پاکستان مسلم لیگ نواز (پی ایم ایل۔ این) نے واضح طور پر 18 ویں ترمیم سے اپنی وابستگی کا اظہار کیا ہے۔ مسلم لیگ (ن) کے ایک سینئر رہنما احسن اقبال نے 3 دسمبر کو ترمیم کو واپس لینے کے کسی بھی ارادے کو مسترد کرتے ہوئے یہ موقف واضح طور پر واضح کیا۔ پارٹی کے اندر ایک اہم شخصیت کی طرف سے یہ اثبات اس خیال کو زائل کرنے کا کام کرتا ہے کہ مسلم لیگ (ن) صوبوں کو اختیارات کی وکندریقرت واپس لینا چاہتی ہے۔

صوبے، 18 ویں ترمیم کے ذریعے لائی گئی وکندریقرت کی حمایت کرتے ہوئے، تحفظات، خاص طور پر قدرتی وسائل سے حاصل ہونے والے معاشی فوائد کی تقسیم سے متعلق صوبہ خیبرپختونخوا کا معاملہ بار بار ہونے والی تشویش کو اجاگر کرتا ہے جہاں صوبوں کو لگتا ہے کہ وفاق کی جانب سے معاشی فوائد کو غیر متناسب طور پر برقرار رکھا گیا ہے۔ یہ اس طرح کے عدم توازن کو دور کرنے اور وسائل کی منصفانہ تقسیم کو یقینی بنانے کے لیے باریک بینی سے اصلاحات کی ضرورت پر زور دیتا ہے۔

2020 میں، سابق وزیر اعظم عمران خان نے انتظامی چیلنجوں اور سمجھے جانے والے طاقت کے عدم توازن کا حوالہ دیتے ہوئے، 10 سالہ پرانی ترمیم کے ’جائزے‘ کا مطالبہ کیا تھا۔ یہ ترمیم کی جاری مطابقت اور تاثیر کے بارے میں سوالات اٹھاتا ہے، جس سے بہتری کے ممکنہ شعبوں پر وسیع تر بحث ہے۔ ملک عام انتخابات کی تیاری کر رہا ہے، فی الحال، 18 ویں ترمیم کسی پارٹی کے ایجنڈے کا مرکزی نقطہ نہیں ہے۔ یہ تسلیم کرنا کہ صوبوں کو وفاق سے زیادہ طاقت حاصل کرنی چاہیے، ایک مشترکہ جذبہ ہے، جس میں ضلع اور مقامی انتظامیہ کو مزید منتقلی پر زور دیا جاتا ہے۔

18 ویں ترمیم، وکندریقرت اور صوبائی با اختیار بنانے کی جانب ایک اہم قدم کی نمائندگی کرتے ہوئے، ایسے چیلنجوں کا سامنا کرتی ہے جو سوچ سمجھ کر غور کرنے کا مطالبہ کرتے ہیں۔ جیسا کہ ممکنہ ترامیم یا جائزوں کے بارے میں بات چیت جاری رہتی ہے، یہ ضروری ہے کہ ترمیم کی کامیابیوں کو تسلیم کرنے اور درست خدشات کو دور کرنے کے درمیان توازن قائم کیا جائے۔ آگے بڑھنے کے راستے میں ترمیم میں درج اصولوں کو بہتر بنانے اور ان پر عمل درآمد کے لیے مشترکہ کوششوں کی ضرورت ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ صوبوں کی تصور کردہ با اختیاریت تمام شہریوں کے فائدے کے لیے نچلی سطح تک پہنچ جائے۔

18 ویں ترمیم، صوبائی خود مختاری پر زور دینے کے ساتھ، وسیع تر خود مختاری کے دیرینہ مطالبات کا جواب تھا۔ کنکرنٹ لسٹ کو ختم کر کے، اس ترمیم کا مقصد صوبوں کو کلیدی پالیسی ڈومینز پر زیادہ اختیار کے ساتھ با اختیار بنانا ہے۔ خیبرپختونخوا کو ایک قومی شناخت کے طور پر تسلیم کرنے سے پاکستان کے متنوع ثقافتی اور نسلی تانے بانے کو تسلیم کرنے اور اس کا احترام کرنے کے عزم کو مزید واضح کیا جیسے جیسے سیاسی منظر نامے تیار ہوتے ہیں اور عوامی گفتگو جاری رہتی ہے، سیاسی انداز اور ٹھوس ارادوں کے درمیان فرق کرنا ضروری ہے۔

18 ویں ترمیم پاکستان کے آئینی فریم ورک کا ایک سنگ بنیاد ہے، جو کہ وکندریقرت اور صوبائی با اختیار بنانے کے عزم کی علامت ہے۔ اگرچہ سوشل میڈیا قیاس آرائیوں اور دعووں کو بڑھا وا دے سکتا ہے، لیکن سیاسی جماعتوں کا سرکاری موقف، جیسے کہ مسلم لیگ ن، ملک کے حکمرانی کے ڈھانچے کی تشکیل میں اس تبدیلی ترمیم کی پائیدار اہمیت کو واضح کرتا ہے۔ آگے بڑھتے ہوئے، شہریوں اور پالیسی سازوں کے لیے ضروری ہے کہ وہ باخبر مکالمے میں شامل ہوں جو 18 ویں ترمیم میں درج اصولوں کے تحفظ کو یقینی بناتا ہے۔