طاقت کے توازن کا نظریہ اور عالمی سطح کی سیاست!

بین الاقوامی سیاست میں طاقت کے توازن کا خیال نشاۃ ثانیہ کے دور میں ایک استعاراتی تصور کے طور پر پیدا ہوا جو دوسرے شعبوں (اخلاقیات، فنون لطیفہ، فلسفہ، قانون، طب، معاشیات، اور سائنس) سے لیا گیا، جہاں توازن اور وزن کا آپس میں بنیادی تعلق ہے۔ وہ پہلے ہی وسیع قبولیت حاصل کر چکا تھا۔ جہاں کہیں بھی اس کا اطلاق کیا گیا تھا، ”توازن“ کو فطرت کے قانون کے طور پر تصور کیا گیا تھا جس میں زیادہ تر چیزیں ہمیں دلکش لگتی ہیں، خواہ نظم، امن، انصاف ہو۔ انصاف، اعتدال، ہم آہنگی یا خوبصورتی۔ جان جیکس روسو کے الفاظ میں ”یورپی معاشرے کے ان متنوع ارکان کی طاقت کے درمیان موجود توازن فن سے زیادہ فطرت کا کردار ہے۔ یہ بغیر کوشش کے اپنے آپ کو اس طرح برقرار رکھتا ہے کہ اگر یہ ایک طرف ڈوب جاتا ہے تو دوسری طرف بہت جلد دوبارہ قائم ہو جاتا ہے۔

صدیوں بعد ، فطرت کے قانون کے ذریعے کارفرما ایک خودکار ردعمل کے طور پر توازن کی یہ نشاۃ ثانیہ کی تصویر اب بھی اس تجزیہ کو پورا کرتی ہے کہ نظریہ بین الاقوامی تعلقات کے دائرے میں کیسے کام کرتا ہے۔ اس طرح، ہنس مورگینتھاؤ نے وضاحت اس طریقے سے کی، ”متعدد قوموں کی طرف سے اقتدار کی خواہش، ہر ایک جمود کو برقرار رکھنے یا اکھاڑ پھینکنے کی کوشش کر رہی ہے، ضرورت کی وجہ سے، ایک ایسی ترتیب کی طرف لے جاتی ہے جسے طاقت کا توازن کہا جاتا ہے اور ایسی پالیسیاں جن کا مقصد تحفظ کرنا ہے۔“

اسی طرح، کینتھ والٹز نے کہا تھا کہ، ”جیسا کہ فطرت ایک خلا سے نفرت کرتی ہے، اسی طرح بین الاقوامی سیاست بھی غیر متوازن طاقت سے نفرت کرتی ہے۔ عظیم طاقتیں ایک دوسرے کے خلاف توازن رکھتی ہیں کیونکہ ساختی رکاوٹیں انہیں ایسا کرنے پر مجبور کرتی ہیں۔ چونکہ قومیں، فطرت کی طرح، خلا سے نفرت کرتی ہیں، اس لیے کوئی یہ پیش گوئی کر سکتا ہے کہ طاقتور قوم اس خلا کو پر کرنے پر مجبور ہو گی۔“ جان میئر شیمر کا دعویٰ ہے کہ ”عالمی سیاست میں جمود کی طاقتیں شاذ و نادر ہی پائی جاتی ہیں، کیونکہ بین الاقوامی نظام ریاستوں کے لیے طاقتور ترغیبات پیدا کرتا ہے تاکہ وہ ہر قیمت پر اقتدار حاصل کرنے کے مواقع تلاش کریں۔ حریفوں کا، اور ان حالات سے فائدہ اٹھانا جب فوائد لاگت سے زیادہ ہوں۔“

سیاسی توازن نہ تو دیوتاؤں کا تحفہ ہے اور نہ ہی فطری طور پر مستحکم حالت ہے۔ یہ انسان کی فعال مداخلت سے، سیاسی قوتوں کی کارروائیوں کا نتیجہ ہے اگر قومیں زندہ رہنا چاہتی ہیں، تو انہیں اس دور کی بڑھتی ہوئی تسلط پسند طاقت کے خلاف توازن برقرار رکھنے کے لیے جنگ میں جانے کے لیے تیار ہونا چاہیے۔

بڑے پیمانے پر سیاست کے دوڑ میں، ہتھیاروں اور اتحادیوں کے ذریعے غیر متوازن طاقت کو روکنے کا فیصلہ اور اگر یہ روک تھام کے اقدامات ناکام ہو گئے تو جنگ میں جانے کا فیصلہ سیاسی اداکاروں کے ذریعے کیا جاتا ہے جو کہ ایک سیاسی عمل ہے۔ جنگ کو متحرک کرنا اور لڑائی الگ الگ اجتماعی کام ہیں۔ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ وہ بین الاقوامی ڈھانچے کی طرف سے عائد کردہ رکاوٹوں سے غافل ہیں۔ بلکہ، نظامی دباؤ کو ملکی سطح پر مداخلت کرنے والے متغیرات کے ذریعے فلٹر کیا جاتا ہے تاکہ خارجہ پالیسی کے رویے پیدا ہوں۔

طاقت کے توازن اور رویے میں توازن کے معنی

طاقت کا توازن بین الاقوامی سیاست کا سب سے قدیم اور سب سے زیادہ مانوس نظریہ ہے، لیکن یہ تصوراتی ابہام اور مسابقتی نظریاتی اور تجرباتی دعووں سے بھرا ہوا ہے۔ طاقتوں کی مساوی ترقی کا اصول یہ اصول کہ طاقت کے یکساں طور پر تقسیم ہونے کے خطرے کو روکنے کے لیے فریق کو طاقت کی برتری حاصل ہونی چاہیے۔ اس نقطہ نظر میں، ایک طاقت ”بیلنس“ کو بینک بیلنس سے تشبیہ دی گئی ہے، یعنی مساوات کے بجائے اضافی۔ ایسی صورت حال جو اس وقت موجود ہوتی ہے جب ایک ریاست توازن برقرار رکھنے کا خصوصی کردار رکھتی ہو (جسے بیلنسر کہا جاتا ہے ) اور اس طرح دو حریف فریقوں کے درمیان طاقت کی یکساں تقسیم کو برقرار رکھتی ہے ؛ اور طاقت کی مساوی تقسیم پیدا کرنے کے لیے بین الاقوامی سیاست کا ایک موروثی رجحان ہے۔

نظریہ کے ارد گرد تصوراتی انتشار اس کے بنیادی تصور تک پھیلا ہوا ہے، توازن برتاؤ۔ کچھ اسکالرز نرم توازن کے بارے میں بات کرتے ہیں، جب کہ دوسروں نے نفسیاتی۔ ثقافتی توازن، سیاسی۔ سفارتی توازن، اور سٹریٹجک توازن شامل کیے ہیں، جب کہ دیگر اقتصادی اور نظریاتی توازن کے بارے میں بات کرتے ہیں۔ ”توازن کا مطلب ہے کسی غیر ملکی طاقت کے ذریعے ریاست پر قبضے اور تسلط کو روکنے یا روکنے کے لیے اندرونی متحرک ہونے یا اتحاد قائم کرنے کے ذریعے فوجی طاقت کی تخلیق یا جمع۔

اتحاد ریاست خطے کے نقصان کو روکنے کے لیے توازن رکھتی ہے، یا تو کسی کے وطن یا بیرون ملک اہم مفادات (مثلاً، سمندری راستے، کالونیاں، یا دیگر اہم سٹریٹیجک مفاد کے لیے سمجھا جاتا ہو) ۔ توازن صرف اس وقت موجود ہے جب ریاستیں ممکنہ جنگ کی تیاری کے لیے اپنے فوجی ہارڈ ویئر کو ایک دوسرے پر نشانہ بنائیں۔ اگر دو ریاستیں تیسرے فریق کے خلاف آزادانہ کارروائی کے مقصد سے محض ہتھیار بنا رہی ہیں تو ہم یہ نہیں کہہ سکتے کہ وہ توازن پیدا کرنے میں مصروف ہیں۔ ہو سکتا ہے کہ وہ حملے کی تیاری کر رہے ہوں۔

طاقت کے توازن کے مقاصد، ذرائع اور حرکیات

پاور تھیوری کے توازن کا حتمی وعدہ کیا ہے؟ طاقت کے توازن کا مقصد یا ہدف اگر ایسی چیز کو غیر ارادی طور پر پیدا ہونے والے آرڈر سے منسوب کیا جا سکتا ہے۔ بین الاقوامی امن اور استحکام کی بحالی نہیں ہے، بلکہ یہ ہے کہ ملٹی اسٹیٹ سسٹم کی سالمیت کو برقرار رکھا جائے تاکہ کسی بھی ریاست کو اپنے پڑوسیوں کو نگلنے سے روکا جائے۔

طاقت میں اضافہ (خاص طور پر حریف کی بڑھتی ہوئی طاقت) ، اس لیے، طاقت کا مقابلہ کرنے کے ذریعے جانچ کی جانی چاہیے۔ اس مقصد کو پورا کرنے کے ذرائع ہتھیار اور اتحادی ہیں : ریاستیں ہتھیاروں کی تعمیر (اندرونی توازن) اور اتحاد (بیرونی توازن) کی تشکیل کے ذریعے طاقت کے جمع ہونے کے خطرے کا مقابلہ کرتی ہیں۔ جب کوئی بھی ریاست یا اتحاد غیر معمولی طور پر طاقتور بننے کی دھمکی دیتا ہے، تو دوسری ریاستوں کو اسے اپنی سلامتی (بعض اوقات اپنی بقا کے لیے ) خطرہ کے طور پر تسلیم کرنا چاہیے اور اس کا جواب دینا چاہیے۔ اپنی فوجی طاقت کو بڑھانے کے لیے انفرادی یا مشترکہ طور پر یا دونوں اقدامات کرنا۔ توازن کے اس عمل کو نظام کا مرکزی آپریشنل اصول سمجھا جاتا ہے۔