قومی سلامتی کی پالیسی

قومی سلامتی کی پالیسی کا تجزیہ کرنے سے پہلے ملک کی ان کمزوریوں کا مشاہدہ کرنا لازمی ہے جن کا ہم آزادی سے ہی سامنا کرتے آ رہے ہیں۔ جو بہتری آنی چاہیے تھی وہ نہ آ سکی۔ وجہ اس کی یہی ہے کہ ہم نے اپنی سیکیورٹی پالیسیوں میں معاشی فیکٹر کو نظر انداز کر کے ملک کو تنزلی کی طرف دھکیل دیا۔

اس وقت ملک میں خواندگی کا تناسب 60 % ہے اور 25 ملین بچے اسکول سے باہر ہیں۔ بچوں کی اموات کی شرح فی 1000 / 55.7 ہے جو کہ افغانستان میں 46 اور ہندوستان میں 28 ہے، انسانی ترقی کے اشاریہ کی قدر 0.557 ہے جو کہ 189 ممالک میں سے ہمیں 154 نمبر پر لاکر کھڑا کرتی ہے، اس کے علاوہ پاکستان صنفی برابری کے انڈیکس میں 156 میں سے 153 ویں نمبر پر ہے، ملک میں فی کس آمدنی محض $ 1,500 ہے۔ جی ڈی پی 264 بلین ڈالر تک سکڑ گئی ہے۔ 74 سالوں میں برآمدات 25 بلین ڈالر کی معمولی سطح پر ہیں۔ مرکزی بینک میں زرمبادلہ صرف 17 بلین ڈالر رہ گئے ہیں۔ دسمبر میں مہنگائی 12.3 فیصد رہی، رواں مالی سال کے پہلے 5 ماہ کے دوران کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ 7.1 ارب ڈالر رہا، ر

اسی سال کے پہلے 6 ماہ میں تجارتی خسارہ 25.5 ارب ڈالر رہا، جبکہ ستمبر 2021 میں غیر ملکی قرضہ 100 ارب ڈالر تھا، جبکہ ڈالر اس وقت 178 کی اعانت ہر ہے۔ ملک میں غربت کی شرح 40 فیصد ہے، بیروزگاری 4.5 فیصد ہے، کل آبادی کا 37 فیصد غذائی عدم تحفظ کا شکار ہے، 44 فیصد آبادی کو پینے کے صاف پانی کی سہولت میسر نہیں، 13 ملین لوگوں کو بیت الخلاء کی سہولت میسر نہیں، 50 ملین افراد بجلی تک رسائی نہیں ہے، ملک موسمیاتی تبدیلیوں میں سب سے زیادہ خطرے کے حوالے سے پانچویں نمبر پر ہے، جب کہ آلودہ ترین ممالک میں یہ دوسرے نمبر پر ہے۔

اس وقت ملک ترقی کے تقریباً تمام اشاریوں میں پیچھے ہے۔ خوشحالی کے اشاریہ میں اس کا درجہ 138 واں، سیفٹی اینڈ سیکیورٹی میں 150 واں، ذاتی آزادی میں 125 واں، گورننس میں 124 واں، سوشل کیپیٹل میں 133 واں، سرمایہ کاری ماحولیات میں 112 واں، انٹرپرائز کنڈیشنز میں 111، انفراسٹرکچر اور مارکیٹ تک رسائی میں 16 واں، کوالٹی انڈیکس میں 13 ویں نمبر پر ہے۔ صحت میں 130 ویں، تعلیم میں 143 ویں، قدرتی ماحول میں 167 ویں، قانون کی حکمرانی میں 139 میں سے 130 ویں، عالمی جدت طرازی میں 132 میں سے 99 ویں، اور بھوک کے عالمی انڈیکس میں بالترتیب 116 میں سے 92 ویں نمبر پر ہے۔

یہ افسوسناک صورتحال یہ ظاہر کرتی ہے کہ ریاست کے قیام سے لے کر اب تک ہماری معیشت کی حالت دگرگوں رہی جس نے قومی خودمختاری اور مفادات پر سمجھوتہ کرنے کے ساتھ ساتھ اس کے عوام کی زندگیوں کو بھی متاثر کیا ہے۔ سیاسی تجزیہ کار ڈاکٹر مونس احمر کا خیال ہے کہ اگر ملک کی مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) 6 ٹریلین ڈالر ہو جائے تب پاکستان کے 220 ملین لوگ خوشحال اور محفوظ زندگی گزار سکے گے۔ وہ مزید کہتا ہے کہ سالانہ 800 بلین ڈالر کی برآمدات؛ زرمبادلہ کے ذخائر $ 1 ٹریلین اور فی کس آمدنی $ 30,000، پاکستان کی معاشی زندگی، 100 % خواندگی اور معیاری صحت کی دیکھ بھال، پبلک ٹرانسپورٹ، رہائش، پینے کے صاف اور محفوظ پانی کی دستیابی کو یقینی بنا کر اس کی انسانی سلامتی کی صورتحال کو بہتر کر سکتی ہے۔

سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ اس افسوسناک حالت کی کیا وجوہات ہیں؟ بہت سے دوسرے وجوہات کے ساتھ ساتھ، سب سے اہم وجہ اقتصادی تنزل رہا ہے۔

1969 میں اس وقت کے صدر جناب یحییٰ خان نے قومی سلامتی کونسل کی تشکیل کی جو سول اور ملٹری قیادت پر مشتمل تھی۔ ملک کے ٹوٹنے کے بعد این ایس سی کو بار بار تحلیل اور بحال کیا جاتا رہا۔ 2004 میں پرویز مشرف نے اسے دوبارہ تشکیل دیا جبکہ 2008 میں پیپلز پارٹی کی حکومت نے اسے ترک کر دیا اور کابینہ کی دفاعی کمیٹی نے اس کی جگہ کام کیا۔ 2013 میں وزیر اعظم نواز شریف نے اسے دوبارہ تشکیل دیا اور پی ٹی آئی کی حکومت نے شدید تسلسل کو برقرار رکھا ہوا ہے۔

2014 میں قومی داخلی سلامتی پالیسی کی تشکیل کے لیے کوششیں شروع کی گئیں جو 2018 میں مکمل ہوئیں۔ وہ پالیسی اگرچہ قومی داخلی سلامتی سے متعلق تھی لیکن اس میں وہ تمام خصوصیات شامل تھیں جو موجودہ قومی سلامتی پالیسی میں موجود ہیں۔ پہلی قومی سلامتی پالیسی بنا کر پاکستان ایسی دستاویز جاری کرنے والا پہلا جنوبی ایشیائی ملک بن گیا ہے۔

حکومت پاکستان کی طرف سے اعلان کردہ قومی سلامتی کی حالیہ پالیسی جیو اکنامک اپروچ کو اپنانے پر زور دیا گیا ہے۔ ملک کی معیشت کو مستحکم کرنے کے ساتھ ساتھ، 62 صفحات پر مشتمل دستاویزات میں جیو سٹریٹیجک، خارجہ پالیسی، موسمیاتی تبدیلی، خوراک، انسانی ترقی، پانی کی کمی، وبائی امراض وغیرہ پر روشنی ڈالی گئی ہے۔ مجوزہ پالیسی کے سیکشن 3 میں قومی ہم آہنگی، شناخت، ثقافت، حکمرانی، مساوات اور ادارہ جاتی معاملات کو زیر بحث لایا گیا ہے۔

سیکشن 4 پاکستان کے معاشی مستقبل، تجارت، شرح نمو، سرمایہ کاری، معاشی عدم مساوات، مالیاتی انتظام، کنیکٹیویٹی یا ربط سازی، ترقی، تعلیم، ٹیکنالوجی، مصنوعی ذہانت، سائبر سیکیورٹی، ہائبرڈ وار فیئر اور بلیو اکانومی کے بارے میں بات کی گئی ہے۔ قومی سلامتی پالیسی کا سیکشن 5 دفاعی اور علاقائی سلامتی سے متعلق ہے۔ اس کے علاوہ سیکشن 6 اندرونی سلامتی کے بارے میں بات کرتا ہے۔ جیسے کہ دہشت گردی، انتہا پسندی، منشیات، اور پرتشدد۔ ذیلی قوم پرستی۔ سیکشن 7 خارجہ پالیسی کے نقطہ نظر اور پڑوسیوں کے ساتھ امن سے متعلق ہے۔ جبکہ سیکشن 8 آبادی میں اضافے، نقل مکانی، نوجوانوں، صحت کی حفاظت، موسمیاتی تبدیلی، پانی کی کمی، خوراک کی حفاظت، اور صنفی تحفظ سے متعلق ہے۔

بلاشبہ، اس پالیسی نے ملک کے تقریباً ہر حساس شعبے کا احاطہ کیا ہے۔ لیکن سوال یہ ہے کہ اس پر عمل کیسے کیا جائے؟ کیا ایسا ممکن ہو سکے گا؟ صفحہ 10 پر لکھا ہے کہ پاکستان کو ابھرتے ہوئے چیلنجز کو نمٹنے کرنے کے لیے پالیسیوں میں تسلسل کی ضرورت ہے۔ لیکن یہ نہیں بتایا گیا کہ پارلیمنٹ کو نظر انداز کرتے ہوئے اور قومی سلامتی کی پالیسی پر اعتماد میں لیتے ہوئے پالیسیوں کے تسلسل کا مقصد کیسے حاصل کیا جائے گا؟ مزید، صفحہ 12 پر یہ کہتا ہے کہ احساس محرومی کو مٹانے کے لیے دور دراز علاقوں کی ترقی کے لیے مزید وسائل کی ضرورت ہے۔ یہ ایک قابل تعریف جملہ ہے لیکن سوال یہ ہے کہ کیا 18 ویں ترمیم پر اس کی حقیقی روح کے ساتھ عمل کیا جائے گا؟ جس نے صوبوں کو معدنی تیل اور قدرتی گیس سے متعلق انتظامی، انتظامی اور ریگولیٹری امور میں مشترکہ اور مساوی کردار، طاقت اور اختیار دے کر با اختیار بنایا ہے۔ اس پر مذکورہ پالیسی خاموش ہے۔

اس وقت ملک کو ایک بڑے ادارہ جاتی عدم توازن کا سامنا ہے جس نے اس کی معیشت کو بری طرح متاثر کیا ہے۔ موجودہ پالیسی میں یہ نہیں بتایا گیا کہ اس عدم توازن سے کیسے نمٹا جائے گا۔ مزید برآں، پالیسی میں وسائل کی تقسیم، صوبائی خودمختاری کو یقینی بنانے، جمہوریت کی مضبوطی، قانون کی حکمرانی، شفافیت اور قوم پرستی کے رجحانات سے نمٹنے کا ذکر نہیں ہے۔ مذکورہ پالیسی میں سب سے زیادہ زور اقتصادی بحالی پر دیا گیا ہے۔ معیشت کو کیسے پٹری پر لایا جائے واقعی ایک حقیقی چیلنج ہے جو معاشی پالیسیوں کے تسلسل کے ساتھ تمام اسٹیک ہولڈرز کے اتفاق رائے کا تقاضا کرتا ہے۔

قومی سلامتی پالیسی میں اس بات کو نظر انداز کر دیا گیا ہے کہ معاشی پالیسیوں میں تسلسل کے لئے اتفاق رائے کیسے حاصل کیا جائے گا؟ اس پالیسی میں سیاسی انتقام کا ذکر تک نہیں جو معاشی بحالی میں بہت بڑی رکاوٹ ہے۔ یہاں تک کہ چارٹر آف اکانومی کا بھی حوالہ نہیں دیا گیا جو کہ وقت کی ضرورت ہے۔ لیفٹیننٹ جنرل ریٹائرڈ طلعت مسعود نے بجا طور پر کہا ہے کہ آئی ایم ایف، ورلڈ بینک اور دیگر عالمی اور علاقائی مالیاتی اداروں پر غیر معینہ مدت تک انحصار اور متواتر قسطوں کے اجراء کے لیے ان کی منظوری کا شدت سے انتظار پاکستان کے ایٹمی طاقت ہونے کے مذاق کے مترادف ہے

خارجہ پالیسی کے حوالے سے قومی سلامتی کے مشیر ڈاکٹر معید یوسف نے کہا ہے کہ ہم کسی کیمپ کا حصہ نہیں ہیں۔ بدقسمتی سے کیمپ کی سیاست کے حوالے سے ہماری تاریخ اتنی متاثر کن نہیں ہے۔ کیا پاکستان کی سٹریٹجک اہمیت اور دنیا بھر میں اتحاد کی سیاست کی وجہ سے یہ ممکن ہو سکے گا کہ ہم نیو ٹرل رہے؟ یہ اب تک غیر یقینی ہے۔ مجوزہ پالیسی کے لئے ایک بہت بڑا چیلنج یہ ہو گا۔ چین اور امریکہ اور سعودی اور ایرانی بلاک کے ساتھ تعلقات کا توازن کیسے برقرار رکھا جائے۔ اس پالیسی میں پڑوسی ممالک کے ساتھ پرامن تعلقات کے عزم کا اعادہ کیا گیا۔ مجوزہ پالیسی کا اصل امتحان افغانستان اور بھارت کے ساتھ ملک کے تعلقات ہوں گے کہ افغانستان میں ابھرتی ہوئی تباہی سے کیسے نمٹا جائے اور بھارت کو مذاکرات کی میز پر واپس لایا جائے جو کہ 2015 سے رکی ہوئی ہے۔

پاکستان کے پاس وسائل کی فراوانی، انسانی سرمایہ، زرعی اور صنعتی صلاحیت، سٹریٹجک اہمیت، بلیو اکانومی کے بے پناہ مواقع، اور توانائی کے ذرائع موجود ہیں۔ جس چیز کی کمی ہے وہ ہے انتشار، بہترین قیادت، ادارہ جاتی عدم توازن، پالیسیوں کا عدن تسلسل اور جمہوریت کی تنزلی۔ مجوزہ قومی ایکشن پلان کی کامیابی کا واحد اور قابل عمل حل تمام اسٹیک ہولڈرز کا متفقہ طور پر پارلیمنٹ کو طاقت کا سر چشمہ بنانے میں مضمر ہے۔ پارلیمنٹ کی بالادستی پر اتفاق کیے بغیر قومی سلامتی کی پالیسی نئی بوتل میں پرانی شراب جیسی ہو گی۔

دیر آید درست آید۔ قومی سلامتی کی پالیسی ایک قابل تعریف اقدام اور خوش آئند قدم ہے۔ جیو سٹریٹیجک سے جیو اکنامک کی طرف جانا قابل تعریف تبدیلی ہوگی۔ اس پالیسی نے بیماری کی تشخیص تو کر دی ہے لیکن اس کا علاج کیسے کیا جائے یہ ایک حقیقی چیلنج ہو گا۔ اس بات پر تمام سیاسی ماہرین کا اتفاق ہے کہ جب تک معیشت کو پٹری پر نہیں لایا جاتا، ترقی، خوشحالی اور قومی خودمختاری کے تحفظ کا خواب، خواب ہی رہے گا۔ کیونکہ بھکاری کبھی انتخاب کرنے والے نہیں رہے ہیں۔

• About
• Latest Posts

نصیب اللہ اچکزئی

Latest posts by نصیب اللہ اچکزئی (see all)

• بلوچستان ہی کیوں؟ - 28/03/2024
• پاکستانی دلہن - 24/03/2024
• اورنگزیب عالمگیر - 18/03/2024